黑龙江省人民检察院
齐齐哈尔铁路运输检察院2020年全年工作总结
时间：2020-12-31
来源：齐齐哈尔铁路运输检察院
录入：戴海龙
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2020年以来，齐齐哈尔铁路运输检察院在哈铁检察分院及院党组的领导下，以三级检察长会议精神作为检察工作的“指南针”，紧紧围绕贯彻省院、哈铁检察分院对今年各项检察工作的决策部署及相关要求，坚持疫情防控、检察工作两手抓、两不误，开展的多项工作得到了上级领导的认可和肯定。今年，被高检院授予“全国先进基层检察院”荣誉称号，青年干警庞海宇荣获“第二届全省检察机关案件管理业务能手”称号，全院各项检察工作迈向了新台阶。
一、讲政治，聚焦落实，在服务高质量发展上彰显担当
注重疫情防控，发挥桥梁纽带作用。1.建立联络平台开展联防联控。疫情防控期间，为积极发挥检察职能，我院第一时间召开铁路站段与地方政府的联席会，建立联防平台保障铁路企业能够与市政府同步防控。2.协调铁路完成疫情防控相关要求。协调铁路各单位落实市政府任务22件、协助市政府通过铁路疾控部门查调疑似发热旅客32人、协调部署完成省疫情督导组站车督导事项3件，妥善处置2起列车中发热人员隔离突发事件等。3.积极组织干警下沉社区。积极响应省委、省院、分院下沉社区参与疫情防控的号召，24名党员干警以志愿者身份下沉到站前街道南花园社区进行了35天的疫情防控工作，得到铁锋区文明办授予的“抗击新冠肺炎疫情表现突出志愿者”通报表扬及荣誉勋章。此外，为支持疫情防控工作，积极组织干警自愿捐款。4.全力助推企业复工复产。紧紧围绕做好“六稳”“六保”工作，创新建立《民营企业家涉嫌犯罪案件两级院“同步审查”工作制度》，协调解决因疫情交通管控农村粮食长期贮存无法输出的问题、积极采取“零见面”电话联络方式为环保科技企业提供法治服务等。
服务铁路大局，保障铁路运输安全。1.推进普速铁路专项整治。组织相关部门对铁路沿线安全隐患进行排查，共发现264个影响普速铁路安全的违法点。在台风“海神”来临前，派出工作组深入富拉尔基区西站开展线下安全整改跟踪工作，并联络当地政府解决2处反弹安全隐患。2.开展优化营商环境送法上门活动。针对富拉尔基铁路站区发生的多起盗窃原煤犯罪案件，邀请代表委员、人民监督员等在盗窃分子居住地开展送法上门活动，切实起到办理一案、教育一片的作用。3.开展第7年高考专列护航活动。结合疫情防控工作要求，加格达奇检察室干警在高考专列上对列车的卫生消毒、食品、饮水、消防设施等进行全面检查，并以列车广播的形式为587名师生和家长播放普法宣传手册内容。
立足检察职能，参与社会综合治理。1.开展“执法监督月”系列活动。坚持将保护“公益”与服务齐铁地区经济社会发展大局相结合，结合市疫情防控指挥部“执法监督活动月”活动，召开执法监督推进会，会同疾控中心对站车垃圾的消毒设备、消毒方式等进行实地勘察。2.妥善解决站车垃圾处置问题。充分运用“检察+铁路+行政”“检察+外脑”“重点标注+消毒转运+闪蒸矿化”三道加法，对途经中高风险疫情地区的站车垃圾转运、处置过程进行全程跟踪调查。从“站车”垃圾重点车次标注、落地垃圾消毒转运、“闪蒸矿化”进行无害化处理等环节落实管控方案，做到铁路与地方职能部门无缝对接，多维度妥善监督“站车”移交垃圾处置工作，得到齐齐哈尔市副市长批示肯定。3.协调解决铁路学校供暖不足问题。组织供热公司、铁锋区教委、相关学校召开联席会议，经过沟通协调，圆满解决铁路中小学冬季供暖不足问题。
二、顾大局，聚焦监督，在突出主责主业上体现作为
坚持以人民为中心和“多赢”理念，通过召开“公检法三长联席会议”建立沟通、配合、监督平台，统一刑事案件办理执法理念。截止12月份，受理审查逮捕案件3件10人，经审查批准逮捕2件8人，作出不捕决定1件2人；受理审查起诉案件35件47人，提起公诉案件14件25人，不起诉案件22件32人（其中，未成年不起诉1件1人）；提前介入侦查案件17件24人，批准延长羁押期限案件4件12人，办理羁押必要性审查案件4件4人；立案监督案件9件11人，监督撤案8件10人；召开拟不起诉公开听证会3次，认罪认罚适用率95%，案件比1:1.235。无捕后轻缓刑、撤诉、无罪等不良诉讼案件。书面纠正侦查活动和审判活动违法各2件次，均得到回复和纠正。
做优刑事检察工作。1.建立办案新机制。以高检院下发的《检察机关案件质量主要评价指标》为指引，建立重大案件信息通报、联络员机制，建立案件延期、退补审批机制，推进公安机关执法办案中心派驻工作，建立推门听庭、集中评议、重大案件侦查机关办案人观摩庭审等机制，进一步提升办案质量。该“四项刑检办案新机制”经验做法工作简报被《最高人民检察院案件管理工作情况》专刊第13期推介。2.在办案中彰显社会温情。在办理祁某某倒卖车票案中，犯罪嫌疑人祁某某为治疗白血病从事犯罪行为，属于由病致贫、因贫犯罪，主观恶性较小。经综合考虑并充分听取多方意见，最终对其作出不起诉处理，并主动开展帮扶救助工作。3.履行侦查监督职能。员额检察官办案组深入到齐齐哈尔铁路公安处法制监管支队开展侦查监督工作，共帮助公安机关解决10余个疑难、堆积问题，督促2个案件的办理。
做好公益诉讼检察。今年以来，办理违法占用铁路国有土地、铁路用地内私建彩钢房仓库、桥梁限速、限载标识缺失等16件行政公益诉讼案件。1.全力保护黑土地。围绕保护黑土地重点领域与相关单位及代表委员召开推进会，与自然资源局建立了互派交流机制，形成保护黑土地法治合力。联合解决非法占用基本农田、农用地的复垦问题1件。2.助力文物保护。积极推进文物保护工作，在办案中发现1处疑似古墓葬址，已联系文物保护部门并督促深入调查。此外，对齐齐哈尔铁锋区铁路南局宅南树园附近一处日式住宅文物，被无资质施工方进行冬季房屋修缮情况及时下发《制止通知书》，联合铁锋区文旅局进行实地现场勘察，并督促其积极履职。3.积极参与市政、交通无障碍专项监督工作。联合市人大、铁锋区残联、齐齐哈尔站对齐齐哈尔站无障碍通道情况进行梳理，组织铁锋区住房和城乡建设局、应急管理局召开推进会，共同商议解决无障碍出行问题。
做实刑事执行检察。今年共办理纠正违法案件2件、暂予监外执行提请审查案件1件、暂予监外执行决定审查案件1件、自侦案件1件。按管辖涉及社区矫正12人，已对其中3人进行了社区矫正监督检查。齐铁运输法院共对36人判处财产刑，其中31人判处罚金刑，共计人民币273.2万元；23人判处没收赃款及违法所得，共计人民币403.204901万元。重点对对宿芳盛涉嫌非法搜查案进行查办，现该案已侦查终结移送审查起诉。
做强民事行政检察。截止12月份，对齐铁法院进行民事审判监督、民事执行监督28件（发现问题2件、制发检察建议2份），均得到法院回复并进行及时整改。与齐铁法院召开民事审判监督、民事执行监督联席会议1次，建立了民事检察监督工作联络员制度。积极打造“短平快”服务非公经济品牌，从“建立一对一咨询缩短距离、邀请代表委员和企业代表参加‘检察开放日’平稳护航、对外建立‘一站式’快速对接服务”等方面入手，不断提升服务非公经济工作质效。此外，以“铁检讲堂”内部学习、“百科全书进站段、进学校、进企业”外部宣传等方式，多措并举开展《民法典》学习及宣传活动。
创优未成年人检察。今年，办理未成年人犯罪案件1件1人，连续四年开展SOS儿童村法治宣讲活动。疫情期间，创新未检“云关爱”工作模式，开展“检爱云课堂”、六一“云慰问”、教育“云疏导”等活动。设立未成年被害人一站式询问中心（即“检爱小屋”），联合铁路公安构建未成年人法治保护体系。首次创新性地开设检爱讲堂，由我院青年干警自编自导自演了《校园欺凌不止暴力而已》法治微电影。
推动控告申诉维稳工作。积极践行“群众信访件件有回复”要求，共受理信访14件14人，均在7日内完成程序性答复工作。同时，办理1件司法救助案件。扎实做好“抗疫”“两会”维稳工作，实行检察长、副检察长轮流带头接访、业务骨干交替值班接访机制，让上访人员“少走弯路”。“抗疫”“两会”期间均无一起缠访、闹访、异地访事件。
三、谋发展，聚焦保障，在推进规范管理上彰显服务
着力推动服务强检。1.强化代表委员联络工作。以创建“齐铁检察院代表委员工作群”平台，检察长走访军队省人大代表刘佐良、田仁军，邀请4位解放军省人大代表来院视察工作等方式，不断拓宽联络服务渠道，并征求意见和建议。2.规范后勤保障工作。结合疫情防控要求，对办公楼体消毒、干警就餐、办案用车、值班值宿、技术支持等各项服务进行优化。做好机要保密、档案管理、“政务微信”网络办公平台建立及应用工作，确保常态化防疫期间，办公办案安全、不泄密。3.“两房”建设有序推进。4月15日，我院“两房”建设项目工程正式奠基启动，8月15日封顶，后续工作正在有序进行。
着力推动业绩促检。全面落实高检院、省院完善业绩考评机制的工作任务，院党组提出以“一日一部署、一日一推进、一日一总结”的方式，发挥好业绩考评工作的本土化特色。成立检察官业绩考评委员会及办公室，制定本院业绩考评实施细则。通过制定通用考评指标和各业务部门考评指标，经三次测算调整，对现有的业务情况进行全面梳理。同时，对薄弱业务重点扶持、对繁重部门资源输入。重点在理论调研工作上、业务类型对检察官业务量的差异化影响等方面做到了激励与扶持并重。相关经验材料被国家级媒体正义网及省院工作简报转发。
着力推动以文辅检。在官方微信平台推送新闻稿件211条，发布检察信息（微博、龙剑网、今日头条客户端）400条。2020年以来，省级以上媒体刊发新闻宣传稿件157篇，其中，国家级媒体采制130篇（其中，检察日报采制8篇）、省级媒体采制27篇。简报发布15期，分院采制6篇（其中，分院新冠肺炎疫情防控工作专刊3期、简报3期）、省院转发7篇（其中，工作动态2篇优化环境1篇、联络动态1篇、简讯4篇）；检察情况反映发布5期，省院《新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控专刊》转发1篇。
着力推动文明创检。成立精神文明创建工作小组，明确分工、压实责任，推进各项工作稳步开展。12月17日-18日，受省直机关文明办委托，由省检察院机关党委副书记张迅任组长的省直文明单位考核测评组一行3人莅临我院开展为期两天的实地考评工作。经测评考核，考评组认为我院高度重视精神文明单位创建工作，组织机构健全、主题活动多样、注重素能建设、干警作风优良、强化工作管理、业务均衡发展、环境美化整洁、勇担社会责任，整体创建成效十分突出。
四、重自强，聚焦能力，在基层基础建设上展现活力
严肃党内政治生活。不断巩固提升意识形态工作，将意识形态工作纳入领导班子目标管理。1.深入开展巡视整改。聚焦高检院第一巡视组反馈的问题和提出的意见建议，结合省院党组对分院巡视“回头看”反馈意见，紧密联系思想和实际，通过召开巡视整改专题民主生活会、每月巡视整改对照清单，深入查找问题、深挖根源，整改取得实效。2.结合“五整治”“五细”开展自查自纠。召开党组（扩大）会议专题研究学习相关文件精神，结合实际制定实施细则，组织各部门认真对照五方面17项政治任务，迅速展开自查互查，建立整改台账，不走过场、不流于形式，切实将“五细”工作落实到位。3.以案为鉴开展警示教育活动。通过党组理论中心组、各支部会议组织全院干警对姜国文违纪违法问题通报进行认真学习，并对照“五个鉴戒”撰写反思剖析材料，筑牢廉洁底线。4.开展党风廉政建设活动。以检察长作党风廉政建设专题党课、集体观看警示教育片及党建应知应会知识测试等形式，进一步筑牢干警廉洁自律底线。
活化党建学习形式。以学习贯彻党的十九届五中全会为指引，积极落实全省检察长会议精神，不断夯实政治理论基础。截止目前，组织理论中心组学习5次，支部开展学习研讨41次，开展视频“检察抗疫”特辑、三八妇女节“抗疫女神”特辑、世界读书日“检察青年变身好书推荐官”、“五四”青年节原创诗歌朗诵等主题党日活动12次。1.丰富节庆活动形式。以支部为单位开展了“诵读经典、传承精神”主题研讨，“守初心、跟党走”政治生日主题党日活动、重温入党誓词、观看红色经典影片等庆祝建党99周年系列活动，被《检察日报》专题报道。通过组织全体青年干警录制《我和我的祖国》MV、原创诗歌鉴赏、云赏家风书法作品等活动喜迎国庆中秋双节。2.搭建“互联网+党建”学习平台。充分利用官方微信搭建学习平台，发布“党建云课堂”36期、“我讲微党课”视频分享3期。党总支还与南花园社区党委联合开展《学习强国》竞赛活动，我院先后有13人荣获“学习强国达人”称号。3.强化制度保障规范。按照党支部规范化、标准化要求，建立“三级四岗”责任清单，并重新对“三会一课”制度进一步规范和完善，对“三会一课”的流程及会议记录的要求进行详细说明和规范，使支部党建工作进一步规范化。4.建立青年理论学习小组。组织开展“跟着总书记读好书”活动，以支部为单位成立3个青年理论学习小组。每个学习小组积极运用新媒体平台开展自学和共享式学习，开展了“厉行节俭”道德讲堂、“云参观”军事博物馆、分享红色书单等形式多样的小组活动。
强化干警队伍素质。1.优化检察队伍活力。传承2018年两位副检察长主动让位的高风亮节精神，今年六位正科职主任勇作表率，主动提出退长还员，强烈的大局意识盘活了我院选人用人机制，使条件成熟的年轻同志递进晋升，六位同志成为了部门正职、四位同志成为了部门副职。在晋升的正职中，有两位2013年进院的青年干警。2.建立理论调研小组。通过微信建立小组讨论群，组织7名干警参加全省政法调研工作，7名干警参加“2020年度哈铁检察理论研究年会论文”撰写。定期分享相关调研写作相关知识，建立互助机制。今年，我院2篇检察理论研究文章入选“黑龙江省检察理论研究年会”，并均荣获三等奖。3.扎实开展教育培训。坚持“领导班子上讲台”和“检察长讲两课”。彭玉琦检察长为全院干警讲授《齐铁检察院党风廉政建设专题党课》一堂党课和《民法典解读》一堂业务课；班子成员及各支部书记分别为所在支部党员讲授专题党课共5次。稳步推进本院定期开展的周二主题党课和“法治大讲堂”学习活动，组织开展6次专题业务讲座，2次检委会网络学习。
五、工作中的困难及问题
2020年，虽然我院各项工作亮点频现，成果丰硕，但在推进工作开展过程中还是遇到一些困难和问题：一是公益诉讼案件办理过程需要逐级逐项审批，审批时间和程序及审批文书格式要求较为繁冗，严重制约了办案效率；二是虽然有两人撰写的检察理论研究文章入选黑龙江省检察理论研究年会并获得殊荣，但我院仍存在检察理论研究人才相对薄弱、理论研究成果产量不稳定等实际问题；三是因疫情及其他客观原因，“以上看下”工作项点中，有些项点要求与实际工作开展无法相适应。对于这些问题和困难，我们将在今后的工作中努力加以克服和解决。
六、2021年工作思路
在2021年工作中，我院将持续学习贯彻党的十九届五中全会精神，将贯彻落实相关部署与我院开展各项检察工作紧密结合，按照省院、哈铁分院的正确领导下，努力做好以下工作：
一是继续发挥检察职能做好疫情防控。在常态化疫情防控情况下，坚持发挥铁路与地方政府的桥梁纽带作用，做好协调沟通；同时，持续跟踪站车垃圾转运处置工作落实情况，将不断结合新情况新问题开展摸排调研，最大限度切断潜在病毒的传播途径。
二是深入推进“捕诉衔接”工作。为避免出现办案环节重复，批捕与公诉工作脱节等情况，将深入探索“捕诉衔接”工作的机制建设，努力提高办案质量和办案效率，多措并举降低“案-件比”。
三是强化立案监督和侦查活动监督。加强对派出所执法规范的检查力度，针对已经监督立案案件，包括监督行政案件线索移送案件，做好后续监督跟进工作。
四是为跨区划行政审判改革做好相应准备。针对铁路运输法院的跨区划行政审判改革，做好与同级法院的沟通、协调工作以及行政案件监督工作。因缺少此类案件工作经验，可建议上级院做培训工作，安排干警到地方院考察、调研、学习，提前做好准备。
五是持续开展党支部规范化、标准化建设。按照党支部规范化、标准化要求，我院已建立责任清单并完善相关制度，在2021年的工作中将深入落实文件要求，全面推进我院支部党建工作规范化建设。
六是加大《民法典》普法宣传力度。2021年1月1日《民法典》将正式施行。一方面要加大对民法典的学习力度，确保干警在办案中严格执行《民法典》中相关法律知识；另一方面要加大对《民法典》的普法宣传力度，进一步增强人民群众知法守法用法意识。
一、讲政治，聚焦落实，在服务高质量发展上彰显担当
注重疫情防控，发挥桥梁纽带作用。1.建立联络平台开展联防联控。疫情防控期间，为积极发挥检察职能，我院第一时间召开铁路站段与地方政府的联席会，建立联防平台保障铁路企业能够与市政府同步防控。2.协调铁路完成疫情防控相关要求。协调铁路各单位落实市政府任务22件、协助市政府通过铁路疾控部门查调疑似发热旅客32人、协调部署完成省疫情督导组站车督导事项3件，妥善处置2起列车中发热人员隔离突发事件等。3.积极组织干警下沉社区。积极响应省委、省院、分院下沉社区参与疫情防控的号召，24名党员干警以志愿者身份下沉到站前街道南花园社区进行了35天的疫情防控工作，得到铁锋区文明办授予的“抗击新冠肺炎疫情表现突出志愿者”通报表扬及荣誉勋章。此外，为支持疫情防控工作，积极组织干警自愿捐款。4.全力助推企业复工复产。紧紧围绕做好“六稳”“六保”工作，创新建立《民营企业家涉嫌犯罪案件两级院“同步审查”工作制度》，协调解决因疫情交通管控农村粮食长期贮存无法输出的问题、积极采取“零见面”电话联络方式为环保科技企业提供法治服务等。
服务铁路大局，保障铁路运输安全。1.推进普速铁路专项整治。组织相关部门对铁路沿线安全隐患进行排查，共发现264个影响普速铁路安全的违法点。在台风“海神”来临前，派出工作组深入富拉尔基区西站开展线下安全整改跟踪工作，并联络当地政府解决2处反弹安全隐患。2.开展优化营商环境送法上门活动。针对富拉尔基铁路站区发生的多起盗窃原煤犯罪案件，邀请代表委员、人民监督员等在盗窃分子居住地开展送法上门活动，切实起到办理一案、教育一片的作用。3.开展第7年高考专列护航活动。结合疫情防控工作要求，加格达奇检察室干警在高考专列上对列车的卫生消毒、食品、饮水、消防设施等进行全面检查，并以列车广播的形式为587名师生和家长播放普法宣传手册内容。
立足检察职能，参与社会综合治理。1.开展“执法监督月”系列活动。坚持将保护“公益”与服务齐铁地区经济社会发展大局相结合，结合市疫情防控指挥部“执法监督活动月”活动，召开执法监督推进会，会同疾控中心对站车垃圾的消毒设备、消毒方式等进行实地勘察。2.妥善解决站车垃圾处置问题。充分运用“检察+铁路+行政”“检察+外脑”“重点标注+消毒转运+闪蒸矿化”三道加法，对途经中高风险疫情地区的站车垃圾转运、处置过程进行全程跟踪调查。从“站车”垃圾重点车次标注、落地垃圾消毒转运、“闪蒸矿化”进行无害化处理等环节落实管控方案，做到铁路与地方职能部门无缝对接，多维度妥善监督“站车”移交垃圾处置工作，得到齐齐哈尔市副市长批示肯定。3.协调解决铁路学校供暖不足问题。组织供热公司、铁锋区教委、相关学校召开联席会议，经过沟通协调，圆满解决铁路中小学冬季供暖不足问题。
二、顾大局，聚焦监督，在突出主责主业上体现作为
坚持以人民为中心和“多赢”理念，通过召开“公检法三长联席会议”建立沟通、配合、监督平台，统一刑事案件办理执法理念。截止12月份，受理审查逮捕案件3件10人，经审查批准逮捕2件8人，作出不捕决定1件2人；受理审查起诉案件35件47人，提起公诉案件14件25人，不起诉案件22件32人（其中，未成年不起诉1件1人）；提前介入侦查案件17件24人，批准延长羁押期限案件4件12人，办理羁押必要性审查案件4件4人；立案监督案件9件11人，监督撤案8件10人；召开拟不起诉公开听证会3次，认罪认罚适用率95%，案件比1:1.235。无捕后轻缓刑、撤诉、无罪等不良诉讼案件。书面纠正侦查活动和审判活动违法各2件次，均得到回复和纠正。
做优刑事检察工作。1.建立办案新机制。以高检院下发的《检察机关案件质量主要评价指标》为指引，建立重大案件信息通报、联络员机制，建立案件延期、退补审批机制，推进公安机关执法办案中心派驻工作，建立推门听庭、集中评议、重大案件侦查机关办案人观摩庭审等机制，进一步提升办案质量。该“四项刑检办案新机制”经验做法工作简报被《最高人民检察院案件管理工作情况》专刊第13期推介。2.在办案中彰显社会温情。在办理祁某某倒卖车票案中，犯罪嫌疑人祁某某为治疗白血病从事犯罪行为，属于由病致贫、因贫犯罪，主观恶性较小。经综合考虑并充分听取多方意见，最终对其作出不起诉处理，并主动开展帮扶救助工作。3.履行侦查监督职能。员额检察官办案组深入到齐齐哈尔铁路公安处法制监管支队开展侦查监督工作，共帮助公安机关解决10余个疑难、堆积问题，督促2个案件的办理。
做好公益诉讼检察。今年以来，办理违法占用铁路国有土地、铁路用地内私建彩钢房仓库、桥梁限速、限载标识缺失等16件行政公益诉讼案件。1.全力保护黑土地。围绕保护黑土地重点领域与相关单位及代表委员召开推进会，与自然资源局建立了互派交流机制，形成保护黑土地法治合力。联合解决非法占用基本农田、农用地的复垦问题1件。2.助力文物保护。积极推进文物保护工作，在办案中发现1处疑似古墓葬址，已联系文物保护部门并督促深入调查。此外，对齐齐哈尔铁锋区铁路南局宅南树园附近一处日式住宅文物，被无资质施工方进行冬季房屋修缮情况及时下发《制止通知书》，联合铁锋区文旅局进行实地现场勘察，并督促其积极履职。3.积极参与市政、交通无障碍专项监督工作。联合市人大、铁锋区残联、齐齐哈尔站对齐齐哈尔站无障碍通道情况进行梳理，组织铁锋区住房和城乡建设局、应急管理局召开推进会，共同商议解决无障碍出行问题。
做实刑事执行检察。今年共办理纠正违法案件2件、暂予监外执行提请审查案件1件、暂予监外执行决定审查案件1件、自侦案件1件。按管辖涉及社区矫正12人，已对其中3人进行了社区矫正监督检查。齐铁运输法院共对36人判处财产刑，其中31人判处罚金刑，共计人民币273.2万元；23人判处没收赃款及违法所得，共计人民币403.204901万元。重点对对宿芳盛涉嫌非法搜查案进行查办，现该案已侦查终结移送审查起诉。
做强民事行政检察。截止12月份，对齐铁法院进行民事审判监督、民事执行监督28件（发现问题2件、制发检察建议2份），均得到法院回复并进行及时整改。与齐铁法院召开民事审判监督、民事执行监督联席会议1次，建立了民事检察监督工作联络员制度。积极打造“短平快”服务非公经济品牌，从“建立一对一咨询缩短距离、邀请代表委员和企业代表参加‘检察开放日’平稳护航、对外建立‘一站式’快速对接服务”等方面入手，不断提升服务非公经济工作质效。此外，以“铁检讲堂”内部学习、“百科全书进站段、进学校、进企业”外部宣传等方式，多措并举开展《民法典》学习及宣传活动。
创优未成年人检察。今年，办理未成年人犯罪案件1件1人，连续四年开展SOS儿童村法治宣讲活动。疫情期间，创新未检“云关爱”工作模式，开展“检爱云课堂”、六一“云慰问”、教育“云疏导”等活动。设立未成年被害人一站式询问中心（即“检爱小屋”），联合铁路公安构建未成年人法治保护体系。首次创新性地开设检爱讲堂，由我院青年干警自编自导自演了《校园欺凌不止暴力而已》法治微电影。
推动控告申诉维稳工作。积极践行“群众信访件件有回复”要求，共受理信访14件14人，均在7日内完成程序性答复工作。同时，办理1件司法救助案件。扎实做好“抗疫”“两会”维稳工作，实行检察长、副检察长轮流带头接访、业务骨干交替值班接访机制，让上访人员“少走弯路”。“抗疫”“两会”期间均无一起缠访、闹访、异地访事件。
三、谋发展，聚焦保障，在推进规范管理上彰显服务
着力推动服务强检。1.强化代表委员联络工作。以创建“齐铁检察院代表委员工作群”平台，检察长走访军队省人大代表刘佐良、田仁军，邀请4位解放军省人大代表来院视察工作等方式，不断拓宽联络服务渠道，并征求意见和建议。2.规范后勤保障工作。结合疫情防控要求，对办公楼体消毒、干警就餐、办案用车、值班值宿、技术支持等各项服务进行优化。做好机要保密、档案管理、“政务微信”网络办公平台建立及应用工作，确保常态化防疫期间，办公办案安全、不泄密。3.“两房”建设有序推进。4月15日，我院“两房”建设项目工程正式奠基启动，8月15日封顶，后续工作正在有序进行。
着力推动业绩促检。全面落实高检院、省院完善业绩考评机制的工作任务，院党组提出以“一日一部署、一日一推进、一日一总结”的方式，发挥好业绩考评工作的本土化特色。成立检察官业绩考评委员会及办公室，制定本院业绩考评实施细则。通过制定通用考评指标和各业务部门考评指标，经三次测算调整，对现有的业务情况进行全面梳理。同时，对薄弱业务重点扶持、对繁重部门资源输入。重点在理论调研工作上、业务类型对检察官业务量的差异化影响等方面做到了激励与扶持并重。相关经验材料被国家级媒体正义网及省院工作简报转发。
着力推动以文辅检。在官方微信平台推送新闻稿件211条，发布检察信息（微博、龙剑网、今日头条客户端）400条。2020年以来，省级以上媒体刊发新闻宣传稿件157篇，其中，国家级媒体采制130篇（其中，检察日报采制8篇）、省级媒体采制27篇。简报发布15期，分院采制6篇（其中，分院新冠肺炎疫情防控工作专刊3期、简报3期）、省院转发7篇（其中，工作动态2篇优化环境1篇、联络动态1篇、简讯4篇）；检察情况反映发布5期，省院《新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控专刊》转发1篇。
着力推动文明创检。成立精神文明创建工作小组，明确分工、压实责任，推进各项工作稳步开展。12月17日-18日，受省直机关文明办委托，由省检察院机关党委副书记张迅任组长的省直文明单位考核测评组一行3人莅临我院开展为期两天的实地考评工作。经测评考核，考评组认为我院高度重视精神文明单位创建工作，组织机构健全、主题活动多样、注重素能建设、干警作风优良、强化工作管理、业务均衡发展、环境美化整洁、勇担社会责任，整体创建成效十分突出。
四、重自强，聚焦能力，在基层基础建设上展现活力
严肃党内政治生活。不断巩固提升意识形态工作，将意识形态工作纳入领导班子目标管理。1.深入开展巡视整改。聚焦高检院第一巡视组反馈的问题和提出的意见建议，结合省院党组对分院巡视“回头看”反馈意见，紧密联系思想和实际，通过召开巡视整改专题民主生活会、每月巡视整改对照清单，深入查找问题、深挖根源，整改取得实效。2.结合“五整治”“五细”开展自查自纠。召开党组（扩大）会议专题研究学习相关文件精神，结合实际制定实施细则，组织各部门认真对照五方面17项政治任务，迅速展开自查互查，建立整改台账，不走过场、不流于形式，切实将“五细”工作落实到位。3.以案为鉴开展警示教育活动。通过党组理论中心组、各支部会议组织全院干警对姜国文违纪违法问题通报进行认真学习，并对照“五个鉴戒”撰写反思剖析材料，筑牢廉洁底线。4.开展党风廉政建设活动。以检察长作党风廉政建设专题党课、集体观看警示教育片及党建应知应会知识测试等形式，进一步筑牢干警廉洁自律底线。
活化党建学习形式。以学习贯彻党的十九届五中全会为指引，积极落实全省检察长会议精神，不断夯实政治理论基础。截止目前，组织理论中心组学习5次，支部开展学习研讨41次，开展视频“检察抗疫”特辑、三八妇女节“抗疫女神”特辑、世界读书日“检察青年变身好书推荐官”、“五四”青年节原创诗歌朗诵等主题党日活动12次。1.丰富节庆活动形式。以支部为单位开展了“诵读经典、传承精神”主题研讨，“守初心、跟党走”政治生日主题党日活动、重温入党誓词、观看红色经典影片等庆祝建党99周年系列活动，被《检察日报》专题报道。通过组织全体青年干警录制《我和我的祖国》MV、原创诗歌鉴赏、云赏家风书法作品等活动喜迎国庆中秋双节。2.搭建“互联网+党建”学习平台。充分利用官方微信搭建学习平台，发布“党建云课堂”36期、“我讲微党课”视频分享3期。党总支还与南花园社区党委联合开展《学习强国》竞赛活动，我院先后有13人荣获“学习强国达人”称号。3.强化制度保障规范。按照党支部规范化、标准化要求，建立“三级四岗”责任清单，并重新对“三会一课”制度进一步规范和完善，对“三会一课”的流程及会议记录的要求进行详细说明和规范，使支部党建工作进一步规范化。4.建立青年理论学习小组。组织开展“跟着总书记读好书”活动，以支部为单位成立3个青年理论学习小组。每个学习小组积极运用新媒体平台开展自学和共享式学习，开展了“厉行节俭”道德讲堂、“云参观”军事博物馆、分享红色书单等形式多样的小组活动。
强化干警队伍素质。1.优化检察队伍活力。传承2018年两位副检察长主动让位的高风亮节精神，今年六位正科职主任勇作表率，主动提出退长还员，强烈的大局意识盘活了我院选人用人机制，使条件成熟的年轻同志递进晋升，六位同志成为了部门正职、四位同志成为了部门副职。在晋升的正职中，有两位2013年进院的青年干警。2.建立理论调研小组。通过微信建立小组讨论群，组织7名干警参加全省政法调研工作，7名干警参加“2020年度哈铁检察理论研究年会论文”撰写。定期分享相关调研写作相关知识，建立互助机制。今年，我院2篇检察理论研究文章入选“黑龙江省检察理论研究年会”，并均荣获三等奖。3.扎实开展教育培训。坚持“领导班子上讲台”和“检察长讲两课”。彭玉琦检察长为全院干警讲授《齐铁检察院党风廉政建设专题党课》一堂党课和《民法典解读》一堂业务课；班子成员及各支部书记分别为所在支部党员讲授专题党课共5次。稳步推进本院定期开展的周二主题党课和“法治大讲堂”学习活动，组织开展6次专题业务讲座，2次检委会网络学习。
五、工作中的困难及问题
2020年，虽然我院各项工作亮点频现，成果丰硕，但在推进工作开展过程中还是遇到一些困难和问题：一是公益诉讼案件办理过程需要逐级逐项审批，审批时间和程序及审批文书格式要求较为繁冗，严重制约了办案效率；二是虽然有两人撰写的检察理论研究文章入选黑龙江省检察理论研究年会并获得殊荣，但我院仍存在检察理论研究人才相对薄弱、理论研究成果产量不稳定等实际问题；三是因疫情及其他客观原因，“以上看下”工作项点中，有些项点要求与实际工作开展无法相适应。对于这些问题和困难，我们将在今后的工作中努力加以克服和解决。
六、2021年工作思路
在2021年工作中，我院将持续学习贯彻党的十九届五中全会精神，将贯彻落实相关部署与我院开展各项检察工作紧密结合，按照省院、哈铁分院的正确领导下，努力做好以下工作：
一是继续发挥检察职能做好疫情防控。在常态化疫情防控情况下，坚持发挥铁路与地方政府的桥梁纽带作用，做好协调沟通；同时，持续跟踪站车垃圾转运处置工作落实情况，将不断结合新情况新问题开展摸排调研，最大限度切断潜在病毒的传播途径。
二是深入推进“捕诉衔接”工作。为避免出现办案环节重复，批捕与公诉工作脱节等情况，将深入探索“捕诉衔接”工作的机制建设，努力提高办案质量和办案效率，多措并举降低“案-件比”。
三是强化立案监督和侦查活动监督。加强对派出所执法规范的检查力度，针对已经监督立案案件，包括监督行政案件线索移送案件，做好后续监督跟进工作。
四是为跨区划行政审判改革做好相应准备。针对铁路运输法院的跨区划行政审判改革，做好与同级法院的沟通、协调工作以及行政案件监督工作。因缺少此类案件工作经验，可建议上级院做培训工作，安排干警到地方院考察、调研、学习，提前做好准备。
五是持续开展党支部规范化、标准化建设。按照党支部规范化、标准化要求，我院已建立责任清单并完善相关制度，在2021年的工作中将深入落实文件要求，全面推进我院支部党建工作规范化建设。
六是加大《民法典》普法宣传力度。2021年1月1日《民法典》将正式施行。一方面要加大对民法典的学习力度，确保干警在办案中严格执行《民法典》中相关法律知识；另一方面要加大对《民法典》的普法宣传力度，进一步增强人民群众知法守法用法意识。
